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桂林市食藥安全“十三五”規劃出臺 讓人民吃得放心
2017-12-0611:37桂林晚報評論（人參與）
桂林生活網訊（桂林晚報記者支榮 通訊員盧志會）“舌尖上的安全”事關百姓的身體健康和生命安全。十九大報告提出，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。這為我國今後一個時美國商標登記台中期和未來的食品藥品安全監管指明瞭方向。
記者獲悉，《桂林市食品藥品安全“十三五”規劃》(簡稱規劃)日前出臺。到2020年，我市將逐步建立完善機制協調、權威高效的食品藥品安全治理體系，實現食品藥品安全風險監測和評估體系基本建立，社會共治格局基本形成，構建食品藥品監測及追溯系統，不斷提高公眾飲食用藥安全保障水平，提升市民的滿意度與獲得感。
到2020年食品藥品安全社會治理體系全面建成
隨著人民群眾生活全面向小康轉變、由“吃飽”向“吃好、吃巧”轉變，廣大市民、遊客對食品藥品的安全性有著更高的期待、更高的要求，需要政府積極轉變職能，強化社會共治。
規劃指出，到“十三五”期末，全市基本實現食品藥品安全從行政監管為主向社會治理模式轉變，食品藥品安全社會治理體系全面建成。構建完善統一權威、嚴密高效的食品藥品安全治理體系，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，建設嚴格監管、企業守責、行業自律、媒體監督、公眾參與的義務分擔、共同治理新格局。
市食藥監管局有關負責人介紹說，在健全市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級監管體系的基礎上，充分利用信息技術逐步推進“網格化”監管模式，強化基層監管網絡，加快組建農村社區協管員隊伍。消除監管空白，進一步築牢監管“網底”，打通監管執法的“最後一公裡”，健全食品藥品安全“橫向到邊、縱向到底”的監管體系。
根據規劃，我市將建立市局指導、基層推動的工作模式，最大限度地下放事權。在下放權力的同時，制定相應的獎懲和問責機制，通過理順事權，提高行政審批及日常監管效能。並按照“條塊結合、屬地管理”模式編織基層食品藥品安全責任網，大力推進基層網格化管理，使監管工作更加細密,監管觸角覆蓋全縣區無死角。
社會治理體系的建立必須強化企業主體責任。我市將建立健全的食品藥品生產經營者質量安全管理制度。重點推進食品生產經營企業落實食品安全自查和報告制度、從業人員培訓考核制度、出廠檢驗制度、食品安全信息追溯制度和食品召回制度。建立健全藥品生產經營企業藥品安全、有效管理制度，重點推進企業藥品質量管理體系自查報告制度、藥品生產質量受權人制美國商標登記度、藥品出廠檢驗制度、藥品質量信息追溯制度、不良反應報告制度、藥品召回制度的落實。
“十三五”期間，我市還將推進企業風險保險試點工作，積極探索多種激勵約束手段，把責任保險納入風險管理和信用體系建設，鼓勵企業積極參保。督促重點食品藥品生產經營企業開展風險隱患評估，識別風險源頭，確認風險等級，及時發現、匯總、分析各級各類風險隱患，推動食品生產經營主體建立應急機構，落實主體責任，提高應急能力。力爭到2020年，試點范圍內食品生產經營企業的投保覆蓋率達60%以上。
可監測溯源基本實現食品藥品安全全過程最嚴格監管
到2020年，我市基本建立起食品藥品“從農田到餐桌、從實驗室到醫院”的全程追溯體系，實現對食品藥品安全覆蓋全過程的最嚴格的監管制度，健全更加有力的監管保障機制，有效防控和化解食品藥品安全風險。
市食藥監管局有關負責人介紹說，堅持問題導向，建立源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控的監管機制，嚴格執行食品藥品安全監管責任追究辦法，全面落實日常監管網格化和痕跡化要求，是築牢食品藥品安全監管的基礎所在。
近年來，我市食品藥品安全監管的源頭治理水平明顯提升，但還遠遠不夠，離人民群眾對美好生活的需求仍有差距。“十三五”期間，我市將引導農民規模化、標準化種植，合理使用農藥、化肥、飼料等農業投入品，加強食品源頭污染控制。引導農產品生產企業自主建設農產品基地，督促健全完善生產檔案、產品自檢和標識等制度，提高菜籃子工程建設質量和市場供應量。
根據規劃，到“十三五”末，各縣(區)食品藥品安全監管體系更健全，確保機構到位、人員到位、編制到位、裝備到位。縣(區)、鄉鎮(街道)食品藥品監管人員總體到位率達到95%以上。分類分級風險管理機制基本形成，對食品藥品重點品種、重點企業、重點區域的監管覆蓋率達100%。藥品經營企業按照國傢要求建立追溯系統。
配合自治區基本建成食品安全數據中心，基本實現自治區、市、縣三級信息互聯互通和數據共享。食品藥品安全監管等重點應用系統實現各級食品安全監管機構以及監管執法個人終端之間的互聯互通。
此外，主要糧食作物基本實現測土配方施肥。高效、安全、經濟和環境友好的農藥占75%以上，建設食用無公害、綠色、有機農產品生產示范基地，“三品一標”農產品生產面積顯著擴大。
全市主要食用農產品生產龍頭企業建立質量安全追溯管理系統，100%實現高毒農藥定點經營，90%以上的農藥經營門店落實高毒農藥實名購買制度。
全市藥品、食糖、乳制品、酒類、茶葉生產企業產品評價性抽檢總體合格率保持在95%以上，水產畜牧產品抽檢總體合格率保持在97%以上;食品相關產品抽檢總體合格率保持在90%以上。
食品安全抽檢監測覆蓋85%以上食品經營市場和100%食品生產獲證企業，覆蓋100%的食品類別。對高風險對象100%實現監管全覆蓋。有效銜接風險監測及監督執法檢驗，全市食美國商標申請推薦品抽驗量達到4份/千人。
藥品、化妝品生產企業在產品種監督抽驗覆蓋100%，抽檢總體合格率達95%以上。醫療器械生產企業在產品種監督抽檢合格率達95%以上。藥品不良反應監測報告數達到550份/百萬人口、化妝品不良反應監測報告數達到30份/百萬人口、醫療器械不良事件監測報告數達到120份/百萬人口。
“互聯網+食藥監管”打造“智慧食藥監”體系
隨著醫療健康“大數據”管理的進程不斷推進，食品、藥品的“實體店”擴展到瞭“線上線下”，出現更多的新技術、新產品、新業態、新商業模式。對監管服務手段和技術能力，以及服務產業經濟發展的機制與方式，提出瞭更新更高的要求。
根據規劃，我市將結合桂林市食品藥品監管的實際情況，大力推動“互聯網+”新技術、新模式、新理念與監管工作深度融合，建立統一的食品藥品監管數據中心和基礎信息平臺，打造“智慧食藥監”體系。重點建設食品安全信息共享平臺、食用農產品質量安全監管和追溯信息平臺、水產畜牧產品質量安全信息化監管平臺、食品安全風險監測信息平臺、食品藥品行政服務信息平臺、食品藥品監管信息平臺、食品藥品移動執法辦案管理系統、食品藥品投訴舉報信息平臺。
市食藥監管局有關負責人表示，將通過項目的實施，構建基於統一的市級數據中心和智慧網絡，按組件化的架構模式，靈活搭建食品藥品監管平臺，建成信息集中與資源共享的食品藥品“智慧監測”、“智慧追溯”、“智慧執法”、“智慧決策”以及“智慧共治”系統，實現與自治區局、市政府信息平臺密切銜接，並實現與相聯接單位的協同辦公、數據共享。平臺系統通過因特網實現與行政相對人和公眾的連接。
此外，我市還將實行餐飲分類分級綜合評估管理工程，進一步深化餐飲服務環節食品安全監督量化分級管理，積極推廣“明廚亮灶”、開展“尋找笑臉就餐”活動，促進餐飲企業提升等級。
通過項目的實施，到“十三五”末，使全市餐飲服務經營者量化率達到95% 。規模以上餐飲服務經營者70%達到食品安全信譽度B級以上;單位食堂80%達到食品安全信譽度B級以上。小餐飲得到進一步整頓規范，80%以上達到餐飲服務食品安全操作規范基本要求，逐步消除小餐飲無證經營現象。
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